Per ironia della sorte il referendum – unico strumento di democrazia diretta concesso ai cittadini dalla Costituzione, questa volta dovrà essere esercitato in opposizione all’organo di rappresentanza di quelli stessi cittadini, nell’eventualità di un suo sostanziale ridimensionamento. In questo modo la volontà diretta del corpo elettorale dovrà scontrarsi con la propria immagine distorta nell’ingannevole specchio della “democrazia rappresentativa”, dove il popolo- detentore della sovranità ma la cui volontà diretta è limitata alla sola funzione abrogativa delle leggi, dovrà prestarsi al gioco di decidere sul valore numerico dell’unico organo che in teoria lo rappresenta perché direttamente eletto da esso.
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